國家發(fā)改委5月18日舉行宏觀經(jīng)濟運行情況發(fā)布會。國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋表示，隨著鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的不斷推進，積極成效正在逐步顯現(xiàn)。未來，繼續(xù)保持鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的高壓態(tài)勢，堅決取締“地條鋼”。
鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能成效正逐步顯現(xiàn)
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前，今年擬壓減退出的鋼鐵煤炭產(chǎn)能任務已全部落實到有關企業(yè)、設備和礦點，去產(chǎn)能工作取得了良好開局。截至目前，今年全國共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬噸，完成年度任務的63．4％；共退出煤炭產(chǎn)能6897萬噸，完成年度任務的46％。
業(yè)內(nèi)人士指出，前述鋼鐵去產(chǎn)能數(shù)據(jù)不包括違法的“地條鋼”產(chǎn)能。對于“地條鋼”，各地區(qū)已基本完成摸底排查工作，排查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能已停產(chǎn)，鋼材市場秩序得到進一步改善?！澳壳拔覀冋诩訌姸酱贆z查，確保于6月30日前徹底取締‘地條鋼’。”
業(yè)內(nèi)人士說，隨著鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的不斷推進，積極成效正在逐步顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下四個方面。
一是企業(yè)效益明顯改善。2017年一季度，鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)利潤由上年同期虧損87．5億元轉為盈利232．8億元。
二是工資、社保拖欠減少。截至2017年3月末，山西省煤礦累計拖欠工資比2016年底下降58．4％；累計欠繳社會保險費比2016年底下降10．8％。
三是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。2016年全年共淘汰400立方米及以下高爐39座、落后煉鐵產(chǎn)能677萬噸，30噸及以下轉爐和電爐71座、落后煉鋼產(chǎn)能1096萬噸。煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能在產(chǎn)業(yè)升級中的帶動作用進一步發(fā)揮。
四是市場競爭秩序改善。通過開展淘汰落后、違法違規(guī)建設項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，進一步營造了優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。
不能把去產(chǎn)能和去產(chǎn)量混為一談
去產(chǎn)能工作正取得積極成效，但是今年以來，有的地方的煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)了增長。一邊去產(chǎn)能，另一邊卻出現(xiàn)產(chǎn)量增長的現(xiàn)象，這引起社會各方普遍關注。
業(yè)內(nèi)人士表示，去產(chǎn)能是推進供給側結構性改革的重要任務，是“三去一降一補”五大重點任務的攻堅戰(zhàn)。去產(chǎn)能，就是要著力去除低端、無效的供給能力，增加有效供給，著力提高產(chǎn)能利用率，平衡市場供求關系，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，推動提高行業(yè)運行的整體質(zhì)量和效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)布局。在這一過程中，對于過剩的、落后的產(chǎn)能，要堅決地去；對于安全、清潔、高效、成本低的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，要有序增加。
“產(chǎn)量的多少主要取決于供需關系和價格變化。產(chǎn)量變化要適應滿足市場需求，由企業(yè)根據(jù)市場供求變化自主決定，由市場說了算?！睒I(yè)內(nèi)人士說。
業(yè)內(nèi)人士表示，不能簡單地將去產(chǎn)能等同于去產(chǎn)量，更不能把兩者混為一談。
堅決取締“地條鋼”
去產(chǎn)能是推進供給側結構性改革的一項重要任務。根據(jù)國務院部署，今年1月，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議組成12個督查組，赴全國30個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團開展了專項督查，共核查鋼鐵企業(yè)228家、煤礦150個。
業(yè)內(nèi)人士介紹，從督查情況看，2016年全國共淘汰400立方米及以下高爐39座、落后煉鐵產(chǎn)能677萬噸，30噸及以下轉爐和電爐71座、落后煉鋼產(chǎn)能1096萬噸。關閉退出30萬噸以下規(guī)模的小煤礦約1500個、落后煤炭產(chǎn)能1．2億噸。2016年鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項行動發(fā)現(xiàn)的落后鋼鐵產(chǎn)能，已按要求進行拆除或封存；應依法關閉和限期淘汰類煤礦，已按要求實施關閉。
“督查中也發(fā)現(xiàn)了存在違法‘地條鋼’產(chǎn)能、應退未退產(chǎn)能、設備拆除不到位等問題。”業(yè)內(nèi)人士表示，下一步，國家發(fā)改委將會同有關部門，重點采取三方面舉措。
第一，迅速整改有關問題。對發(fā)現(xiàn)的問題，將結合化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、取締“地條鋼”工作，區(qū)別對待，分類處理，該問責的要嚴肅問責，該通報批評的要通報批評。對于近期暴露的個別地方工作不實問題，部際聯(lián)席會議于5月2日派出13個核查組，赴13個省區(qū)市進行調(diào)查核實。問題一經(jīng)核實，將依法依規(guī)，嚴肅處理。
第二，堅決取締“地條鋼”?！暗貤l鋼”屬于違法違規(guī)生產(chǎn)，一直是國家要求淘汰和嚴厲打擊的對象。這類落后產(chǎn)能如果得不到取締，就會造成“劣幣驅逐良幣”的情況。按照省級政府對取締“地條鋼”工作負總責的要求，各地區(qū)要在6月30日前徹底取締“地條鋼”，并于7月底前組織驗收，形成總結報告，上報國務院。部際聯(lián)席會議將開展抽查工作，對取締不到位的地方，作為負面典型，報請國務院依法依規(guī)嚴肅處理。
第三，健全監(jiān)督機制。加強對各地區(qū)去產(chǎn)能工作的督查，督促各地及時公布去產(chǎn)能相關信息，健全舉報制度，強化社會監(jiān)督。
